專班簡介
我國自民國八十年代以來即積極發展高科技產業,製造業中高科技產業比重已從民國八十年之百分之三五•四,提升至九十二年之百分之五四•四。研究發展費用占國內生產毛額比也從民國八十年之百分之一•七,提升至民國九十一年之百分之二•三。民國九十二年國人在美國獲得專利件數達五、二九八件,排名世界第四,僅次於美國、日本與德國之後。顯見我國在邁向知識經濟體之轉型道路上已奠定良好基礎。然而,近年來面臨中國大陸經濟快速掘起,國內廠商基於國際競爭力之考量,紛紛加重大陸地區生產製造活動之比重,但基於企業社會責任與響應政府根留台灣政策之號召,業已開始積極加強創新研發中心之籌設,共同為建設台灣為亞太創新研發基地而努力。
創新研發活動係以人才為本,審視我國高等教育體系,碩士畢業人數從民國八十年至九十一年間,已從七、七七二人增加為三○、八五六人,平均年成長率高達百分之十三•三;其中具潛力成為研發人員之自然科學、數學、工程技藝與工程類別碩士畢業生,在同期間也從四、二六五人增加為一三、七三五人,平均年成長率亦達百分之十一•二。另審視我國研究發展人力相關統計,具大學以上學歷研發人力從民國八十六年至九十一年間,係從五六、四一九人增加為八一、一八七人,平均年增加率約百分之七•六。從以上數字分析,似乎顯現教育體系有足夠能量供應產業研究發展所需。
根據經濟部工業局近期訪問三十家半導體、影像顯示、通訊與數位內容具指標性廠商高階主管,所獲得資料推估科技產業未來三年(民國九十四年、九十五年與九十六年)博碩士以上研發人才需求,碩士約需二三、一九三位,博士約需一、五八五位。另再根據教育部提供之九十三學年度碩士以上相關科系(電資、物理、材料)核定招生員額估計教育體系未來三年可供給之員額,碩士生約一八、五七九位,博士生約一、一四○位。相較分析下,可發現博碩士人才缺口合計達五、○五九位。顯見91~93學年度教育部雖已努力增加博碩士招生員額,但上述科系人才缺口情形仍相當可觀。
另外,產業亦有增加國防訓儲員額核配之建議,以今(九十四)年國防訓儲役申請概況為例,約有八四五家民營企業申請一二、五三四位員額,此與九十三年民營企業僅獲核定五四○家,員額二、五九八位相比,顯見供需相當懸殊。然而,若以增加國防訓儲員額作為解決方案,仍然必需面臨具研發潛力碩博士人才來源之極限問題。根據統計,每年申請服國防訓儲役之博碩士學生,僅約五千餘位左右,且以國立大學與知名私立大學畢業生為主,顯見增加國防訓儲核配員額仍必需以擴大碩士人才供應之措施作為配套。
因此,科技產業為因應此人才需求窘境,甚至必需遠赴印度、中國大陸、東歐等地設立研發中心,近來則大聲疾呼政府實施科技移民等政策。然而,引進外籍研發人才或可暫時解決短期研發人才不足之情況,但長期亦可能造成本國技術人員就業或者核心技術迅速流失等問題。因此,當前治本之道似應著重於儘速突破現有教育經費不足與人事法規對學校教授員額之限制,藉以迅速增加重點科系碩士以上人才培育能量。
根據教育部提供之電資、物理、材料等科系九十三學年度招生員額估算,國立大學(含高教與技職體系)招生能量約五、九一三位左右,若能於今(九十三)年度試辦額外增加二○○位員額,並於未來三年(九十四—九十七)每年再增加招生約一、六○○位,總計五、○○○位員額,應可有效增加碩士級研發人才之供應,舒緩科技產業對研發人才需求孔急之困擾。惟因涉及產業、教育與政府員額編制等問題,特整合相關單位現有資源與政策工具,訂定本方案。
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